為深入扎實推進集團政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力打造人民滿意公交，根據(jù)市糾風(fēng)辦、市交通運輸局2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的安排部署，結(jié)合公交工作實際，現(xiàn)就做好2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作制定如下實施方案：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快"中國農(nóng)谷"建設(shè)和推進"四個荊門"建設(shè)步伐，以"優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進荊門跨越發(fā)展"為主題，深入開展"三抓一促"活動，堅持"誰主管誰負責(zé)"的工作原則，以解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題為切入點，著力解決嚴重損害群眾利益突出問題，全面構(gòu)建公交政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展當好先行。
二、評議對象和評議內(nèi)容
（一）評議對象
集團所屬各部門、各單位
（二）評議內(nèi)容
1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的情況
在執(zhí)行公交發(fā)展各項方針和政策等方面，有無政令不暢、執(zhí)行不力的問題；在開展治庸問責(zé)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，是否圍繞"抓作風(fēng)、抓環(huán)境、抓落實、促跨越"的要求，制定優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的具體措施；在開展公交糾風(fēng)工作方面，是否加強對糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班，有無重業(yè)務(wù)輕行風(fēng)問題；在廉政建設(shè)方面，是否存在"一手硬一手軟"問題，有無與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的問題；在落實政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任方面，是否按照"誰主管誰負責(zé)"的原則，細化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任，強化各項工作措施，有無責(zé)任不清、被動應(yīng)付問題。著力要解決四個方面的問題，一是學(xué)風(fēng)不濃，素質(zhì)不高。少數(shù)干部和工作人員忽視學(xué)習(xí)的重要性，不想學(xué)、不愿學(xué)、不深學(xué)，以至于對自己的業(yè)務(wù)工作不精通、不嫻熟，甚至于說外行話，表態(tài)外行。二是精神不振，進取不夠。少數(shù)人情緒低落、態(tài)度消極、得過且過，做一天和尚撞一天鐘；缺乏爭先進位的意識，缺乏敢于擔當?shù)呢?zé)任，級級依賴、層層轉(zhuǎn)辦的現(xiàn)象比較突出。三是紀律不嚴，情趣不高。有的不遵守單位紀律制度，上班遲到早退，工作時間玩游戲、炒股票，有的謀人不媒事，喜歡搬弄是非。四是承諾失信、吃拿卡要、服務(wù)基層意識淡、態(tài)度差。
2、履行職責(zé)，嚴格依法辦事的情況
在推進企務(wù)公開和公示制度方面，是否實行企務(wù)公開和落實公示制，有無暗箱操作的問題；是否實行企務(wù)公開和落實公示制、承諾制、首問負責(zé)制、失職追究制；在IC卡服務(wù)窗口是否實現(xiàn)首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等方面，是否按照"四最四零三滿意"的要求，制定了最優(yōu)工作標準，有無推諉扯皮、故意刁難等問題。在服務(wù)基層方面，是否存在不公正、不文明問題。
3、廉政務(wù)實，提升服務(wù)效能的情況
在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面，是否做到廉潔、勤政、務(wù)實、高效，有無吃、拿、卡、要的問題；在履行"一崗雙責(zé)"方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是否起到了表率作用；在踐行"喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績";活動方面，是否開展了黨員純潔性學(xué)習(xí)教育、服務(wù)"中國農(nóng)谷"建設(shè)活動；在工作作風(fēng)方面是否開展了"三聯(lián)三促"、"三抓一促"等活動，堅決糾正工作中存在的不作為、亂作為、慢作為等影響服務(wù)效能的問題。
4、整改問題，加強自身建設(shè)的情況
在加強思想建設(shè)方面，是否狠抓政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動公交工作全面提升的自覺性和堅定性；在加強組織建設(shè)方面，是否狠抓班子建設(shè)和隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支風(fēng)清氣正、敬業(yè)為民、團結(jié)務(wù)實的公交隊伍；在參加"政風(fēng)行風(fēng)熱線"工作方面，是否積極解答妥善處理群眾的熱線舉報和政策咨詢的問題，是否建立健全政風(fēng)行風(fēng)考核管理制度；在開展治庸問責(zé)工作方面，是否狠抓自身建設(shè)機制，糾正并查處本部門"庸懶散"現(xiàn)象和違法亂紀、以權(quán)謀私的行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境；在受理群眾和服務(wù)對象投訴舉報方面，是否按照"三抓一促"活動要求，暢通群眾訴求渠道，是否及時有效地治庸問責(zé)和政風(fēng)行風(fēng)工作發(fā)現(xiàn)的問題進行整改，整改效果和群眾滿意度如何。
三、組織實施和方法步驟
民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，采取統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、面向社會、群眾參與、覆蓋行業(yè)的方式組織實施。2012年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作從4月份開始，10月底結(jié)束，具體方法步驟如下：
?。ㄒ唬﹦訂T部署（4月底至5月底）
1、健全組織，成立專班。荊門公交集團成立民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)人員具體組織實施評議工作。各單位也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作專班。
2、制定方案，周密部署。按全市交通運輸系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案的要求，及時召開動員會安排部署。各單位要結(jié)合各自實際情況制定具體落實措施。
3、加大宣傳、營造氣氛。各單位要主動配合行評監(jiān)督員和媒體對本單位履行職責(zé)的情況明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的突出問題及時整改。
各單位在本階段結(jié)束后，要寫出自查自糾報告，于6月10日前上報集團政風(fēng)行風(fēng)民主評議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）集中整改（7-8月）
1、認真梳理，深化自查和整改工作。各單位要將整改貫穿于評議工作始終，認真梳理歸類存在的問題，制定切實可行的措施進行整改。能解決的問題要及時解決；對一時無法解決的，要列出整改計劃，逐步整改到位；對因政策性因素?zé)o法整改落實的問題，要予以說明，讓廣大人民群眾切實感受到公交整改工作的力度和成效。
2、開展檢查，督辦和指導(dǎo)整改工作。集團將組織督查小組對各單位進行明察暗訪和督導(dǎo)檢查。為明確責(zé)任，確保問題整改到位。針對社會關(guān)注和群眾反映強烈的問題，集團黨委決定在整改期間扎實開展"兩個專項整治"：
一、開展"規(guī)范公交管理，提升服務(wù)質(zhì)量活動"的整治。
（一）組織職工進行一次服務(wù)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)，實行考核合格，持證上崗。（二）在職工中大力倡導(dǎo)"五個文明"：1、行車文明：遵守交通安全法規(guī)，文明駕駛、禮貌行車，執(zhí)行車輛保養(yǎng)制度，車輛技術(shù)狀況保持良好，活動期間無交通違章和有責(zé)事故。2、服務(wù)文明：服務(wù)周到熱情、態(tài)度友好；不甩站甩客、不拒載老人。3、形象文明：駕駛員衣著整潔，舉止端莊；車輛整潔、設(shè)施齊全；拾金不昧、見義勇為。4、思想文明:對文明創(chuàng)建活動高度重視，充分認識到自身的作用。在文明建設(shè)中，切切實實承擔起責(zé)任來，提高文明水平，為廣大群眾提供舒適、安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為集團增光添彩。5、語言文明：服務(wù)用語文明，工作中常用五句普通話："您好！"、"請您排隊上車"、"請您注意安全！"、"請帶好您的隨身物品下車！"、"謝謝合作，再見！"（三）開展一次營運服務(wù)、安全大稽查、大整治。由總公司安全營運部、稽查保衛(wèi)部負責(zé)，組織人員對所有公交司機、車輛、線路進行一次全面檢查和整治。（四）開展一次安全服務(wù)競賽評比活動。結(jié)合"安全生產(chǎn)月"、"十佳的哥的姐、十佳公交駕駛員"評選活動，在公司職工中開展"比服務(wù)，比安全，爭第一"的競賽活動，評選出服務(wù)、安全先進典型。通過開展此次活動，進一步促進規(guī)范營運服務(wù)、安全生產(chǎn)，抓典型、創(chuàng)品牌、樹行業(yè)文明新風(fēng)，促公交優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以實現(xiàn)服務(wù)"零投訴"，群眾滿意為目標。
二是強化出租車專項整治。以貫徹落實"企業(yè)質(zhì)量信譽和駕駛員誠信考核"為抓手，以爭創(chuàng)"優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)"、"服務(wù)先鋒號"、"黨員示范崗"、"十佳的哥的姐"為載體，以提升行業(yè)文明素質(zhì)，經(jīng)營服務(wù)水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為落腳點，在出租汽車營運行業(yè)人員中全力營造人人爭做"安全行車駕駛員"、"城市窗口接待員"、"文明城市宣傳員"、"社會治安信息員"的良好氛圍。整治主要是出租車拒載拼客、不打表、繞行紅燈，以及職業(yè)道德急待提高等管理和服務(wù)方面、市民反映強烈的問題。通過整治，切實保護經(jīng)營者和廣大市民的合法權(quán)益，促進出租汽車行業(yè)規(guī)范、和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
在本階段結(jié)束后，要寫出整改報告，于8月10日前上報集團民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）集中測評（9月）
中介機構(gòu)電話抽樣調(diào)查。集團將積極參與市糾風(fēng)辦、市交通運輸局統(tǒng)一委托專門機構(gòu)展開的電話隨機抽樣調(diào)查活動，如實提供服務(wù)對象信息，密切跟蹤調(diào)查結(jié)果，針對問題迅速整改，扎實推進評議工作。
1、社會問卷調(diào)查集中測評。各單位要主動配合各地糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織的問卷調(diào)查測評活動，及時掌握情況，嚴守工作紀律，虛心接受群眾評議。
2、政風(fēng)行風(fēng)熱線考核。認真組織好政風(fēng)行風(fēng)熱線上線活動，一把手要親自上線，答復(fù)群眾的咨詢，辦理群眾的投訴。對照"政風(fēng)行風(fēng)熱線"量化考核的要求，圓滿完成量化考核任務(wù)。
3、參加集中評議大會。按照市交通運輸局領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，組織好集中評議工作。
?。ㄋ模?、總結(jié)階段（10月）
1 、總結(jié)表彰。集團對各單位評議情況進行排序，并予以通報。
2、報送總結(jié)。各單位要認真總結(jié)，于9月5日前向集團政風(fēng)行風(fēng)評議辦公室報送評議工作總結(jié)報告。
?。ㄎ澹?、計分方法和評議結(jié)果運用
評議計分采用百分制。
計分比重：中介機構(gòu)抽樣調(diào)查占50%，社會問卷調(diào)查占20%，集中評議結(jié)果占15%，政風(fēng)行風(fēng)熱線考核結(jié)果占5%，市直機關(guān)萬人評窗口評議結(jié)果占10%。
綜合評定的結(jié)果為"優(yōu)秀"、"合格"、"不合格"三個檔次。
綜合評定得分在85分（含85分）以上的，為"優(yōu)秀單位"；綜合評定得分在85分以下，75分（含75分）以上的，為"合格單位"；綜合評定得分低于75分的，為"不合格單位"。
評議結(jié)果與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核、文明單位評選掛鉤，并作為目標責(zé)任制考核及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效考核的重要依據(jù)。
四、工作要求
1、提高思想認識，精神組織實施。各單位要進一步提高思想認識，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措和重要手段，堅持上下聯(lián)動，嚴格落實評議方案，精心組織評議工作，切實結(jié)合自身特點，與公交改革與發(fā)展有機結(jié)合，做到思路清晰、目標明確、措施得力。
2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責(zé)任。各單位要及時成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的民主評議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責(zé)、親自抓，積極協(xié)調(diào)解決行評工作中的重大問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中主要精心具體抓，班子成員要按工作責(zé)任制的具體要求抓好分管范圍內(nèi)的行評工作。同時，集團公司行評辦要加強對各單位民主評議工作的指導(dǎo)、督促和檢查，確保民主評議各階段任務(wù)圓滿完成。評議結(jié)果將于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及糾風(fēng)工作責(zé)任制考核等掛鉤，并作為年度目標責(zé)任制考核及主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效考核的重要依據(jù)。
3、營造良好氛圍，提高服務(wù)水平。各單位要針對公交行業(yè)民生特征突出的特點，善于聽民聲、察民意、知民情、解民憂，切實做到征求意見態(tài)度誠懇，自查自糾全面深刻，整改措施及時到位。立足于建立長效管理運行機制，切實增強部門執(zhí)行力和社會公信力，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平。要高度重視宣傳輿論工作，充分利用各種媒體和多種手段，向社會廣泛宣傳公交行業(yè)的工作職能、建設(shè)成就、先進典型和本單位便民利民惠民的政策，宣傳報道評議工作的進展情況和典型事例，及時反饋查處媒體曝光問題的情況，讓社會各界充分了解和認識公交開展民主評議、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的決心和信心，感受集團虛心聽取意見、全力督促整改的力度和誠意，營造良好的輿論氛圍。
4、嚴肅工作紀律，務(wù)求評議實效。各單位要嚴謹遵守各項紀律，加強工作的協(xié)調(diào)與溝通，在評議工作中對因不重視、不配合、工作缺位導(dǎo)致集團公司政風(fēng)行風(fēng)評議工作不能過關(guān)的，取消該單位年度評先資格、領(lǐng)導(dǎo)班子評優(yōu)資格，并對主要領(lǐng)導(dǎo)實行跟蹤問責(zé)、進行一票否決。
二0一二年六月四日
主題詞：民主評議 政風(fēng)行風(fēng) 方案
抄 報：市交通運輸局 市城市交通客運管理處
荊門公共交通集團 2012年6月4印發(fā)
